Незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ ин. Гражданина

      Руководителя организации, индивидуального предпринимателя могут привлечь к административной ответственности по статье 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства», что влечет штраф на юридических лиц либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Особенностью указанного состава является то, что санкции применяются за каждого иностранного работника, привлеченного с нарушением требований. Таким образом, выявление в ходе одной проверки нескольких нарушений может повлечь штрафные санкции в кратном размере.

         Статьей 18.15 КоАП РФ предусматривается наказание не только непосредственно за незаконное привлечение иностранной рабочей силы, но и за нарушение формы уведомлений (пункты 3, 5 статьи 18.15 КоАП РФ) в случае правомерного использования иностранных работников. При этом форма уведомления регулярно (ежегодно) меняется Министерством внутренних дел Российской Федерации, что приводит к тому, что при уведомлении порой допускаются технические ошибки, которые квалифицируются как нарушения формы уведомления. Размер же ответственности за такие нарушения - до 70 тысяч рублей для руководителя и до 1 миллиона рублей - для организации, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

         Указанные суммы размера наказания связаны с тем, что административное правонарушение относится к административным правонарушениям в области обеспечения законности режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

         Так, действующий Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» вышел на смену Приказа этого Министерства от 4 июня 2019 года N 363, который заменил Приказ от 10 января 2018 года N 11. Действовавший до этого Приказ Федерально-миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147 за восемь лет своего существования претерпел восемь редакций.

         В судебной практике известны случаи, когда при заполнении форм уведомления об иностранной рабочей силе организация допускала ошибку, которая заключалась в том, что при написании фамилии иностранного гражданина две буквы (вместо положенной одной) были вписаны в одну клетку, так как фамилия не вместилась в отведенное количество клеток. Либо при уведомлении в форме была сделана ссылка не на последний, а на предпоследний Приказ МВД России, вводящий очередные изменения, при том, что само уведомление было содержательно полным и точным и подано в срок. За такие нарушения организации, привлекающие большое количество иностранной рабочей силы, вынуждены платить многомиллионные штрафы, а их руководители (которых также привлекают к самостоятельной ответственности) рискуют еще и тем, что организация вправе потребовать от генерального директора возмещения убытков в виде уплаченного организацией штрафа.

         Верхнеуральским районным судом Челябинской области с начала 2026 года по настоящее время рассмотрено 15 административных дел по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

         По всем административным делам назначено наказание в виде немедленного административного приостановления деятельности по оказанию услуг на 14 суток с возложением исполнения наказания на судебных приставов.

         При назначении наказания, суд учитывал  смягчающие административную ответственность обстоятельства. Ранее правонарушители к административной ответственности не привлекались, вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, в содеянном раскаивались. Существенными смягчающими обстоятельствами являлось устранение причин и условий, способствовавших нарушениям миграционного законодательства, на момент рассмотрения дела, юридические лица являлись субъектами малого предпринимательства, активное оказание благотворительной помощи бойцам, находящимся в зонге проведения СВО, тяжелое финансовое положение юридических лиц, в силу сложившейся политической и экономической обстановки, вызванное низкой платежеспособностью населения, наличием кредиторской задолженности, сокращением поставок энергоресурсов и д.р. 

         В апелляционном порядке постановления не обжалованы.

         Следует отметить, что ответственность за привлечение к труду иностранца без разрешения наступает с момента фактического допуска к работе (Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 04.03.2021) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).